История Украины. 1-й курс (продолжение 2)

Послевоенное восстановление народного хозяйства и развитие Украины в 1945-1953 гг.

(конспект лекции)

·       Восстановление хозяйства

     Война привела к невиданному разрушению экономики Украины. После войны ее промышленно-производственный потенциал составлял 26% от уровня 1940 г.

     Восстановление хозяйства начиналось сразу же после освобождения украинских земель и уже в мае в 1945г. было отстроено 30% разрушенных промышленных мощностей.

     В марте в 1946г. Верховный Совет СССР принял четвертый пятилетний план (1946-1950гг.) восстановления народного хозяйства, который предусматривал превышение его довоенного уровня. В Украине планировалось доведение к концу пятилетки валовой промышленной продукции до 113% по сравнению с 1940г.

Особенности восстановления промышленности

Ø Важной проблемой восстановления были капиталовложения. США отказали в предоставлении кредитов Советскому Союзу, который не стал участником плана Маршалла (кредиты предоставлялись при условии выхода коммунистов из правительства).

     Поставки за счет репараций из Германии, помощь из-за границы были незначительными. Основным источником инвестиций были внутренние резервы.

Ø Восстановление хозяйства началось с тяжелой промышленности (80% капиталовложений). При этом правительство руководствовалось политическими мотивами: создать мощный военно-промышленный комплекс, который бы служил гарантом обороны страны и базой победы мирового социализма над капитализмом.

     В Украине за несколько лет были восстановлены шахты Донбасса, Днепрогэс и большие тепловые электростанции, металлургические заводы. В 1948 г. машиностроительных заводов работало больше, чем до войны.

Ø Развитие тяжелой промышленности происходило за счет легкой, сельского хозяйства, науки и культуры, которые финансировались по остаточному принципу. Так, инвестиции в легкую промышленность составляли 12-15% всех промышленных капиталовложений.

Ø Усилились диспропорции в развитии промышленности в пользу отраслей военно-промышленного комплекса.

Ø Если на Западе и в Японии послевоенное восстановление промышленности осуществлялось на базе прогрессивных технологий и науки, то в СССР достижения научно-технического прогресса внедрялись медленно. Предприятия работали по старым технологиям, чрезвычайно высокими были энерго- и материалоемкость изделий. Этим было обусловлено техническое отставание Советского Союза от Запада.

Ø Важным источником восстановления стал героический энтузиазм народа. 90% работающих были охвачены разными формами социалистического соревнования.

Ø Экономика Украины восстанавливалась и отстраивалась как часть  общесоюзной экономической системы.

Ø Восстановление осложнялось голодом 1946-1947 гг.

v В итоге: в 1950р. тяжелая промышленность превзошла на 15%, а легкая - едва достигла 80% довоенного уровня. Украина снова заняла традиционное место топливно-металлургической базы Советского Союза.

Особенности восстановления сельского хозяйства

Ø Восстановление сельского хозяйства проходило в чрезвычайно сложных условиях:

- сократились посевные площади, не хватало рабочих рук, техники, коней;

- тяжелым было положение крестьян: мизерная оплата труда, высокие налоги на  подсобное хозяйство, крестьяне не имели паспортов

на них не распространялось пенсионное обеспечение, выплаты по временной нетрудоспособности;

- ситуацию усложнила засуха в 1946 г. И голод зимой 1946-1947гг., от которого в Украине умерло больше 1 млн. человек. Но главной причиной голода стала не засуха, а позиция государства и коммунистической партии: непомерно высокие планы хлебозаготовок не были уменьшены, зерно и продукты животноводства большими объемами вывозились за границу.

Ø Капиталовложения в сельское хозяйство были недостаточными, они составляли не более 7% общего объема ассигнований.

Ø Осуществлялась политика " ножниц цен"   относительно сельского хозяйства.  Государственные заготовительные цены остались на уровне 1928 г., хотя цены на промышленную продукцию выросли в 20 раз.

v В итоге: в конце 1950р. сельское хозяйство не достигло довоенного уровня, о чем свидетельствуют такие данные: валовое производство зерна составляло 77%, урожайность зерновых - 82% от уровня в 1940 г.

 Финансы

     В декабре 1947г. была отменена карточная система на распределение продуктов и промышленных товаров. Одновременно  с целью укрепления финансов (сокращение денежной массы, выпущенной во время войны) в декабре в 1947 г. было осуществлено денежную реформу, ее проводили конфискационными методами. Старые деньги, которые находились в обороте, обменивались на новые в соотношении 1:10. Вклады до 3 000 руб. переоценивалось рубль за рубль, от 3 до 10 000 - из расчета 3:2, а свыше 10 000 руб. -

уменьшались наполовину.

Преобразования в Западной Украине

     В Западной Украине продолжалась политика советизации, прерванная войной.

"Советизация" Западной Украины

Основными направлениями преобразований были:

Ø насаждение тоталитарного режима, монополизация власти коммунистической партией. Численность коммунистов росла в основном за счет выходцев из России и Восточной Украины. Почему? Во-первых, потому, что западные украинцы не проявляли особенного интереса к вступлению в коммунистическую партию. Во-вторых, советская власть не доверяла местному населению. Не только партийные органы, но и все отрасли народного хозяйства, образование, наука, советские, комсомольские, правоохранительные органы были насыщены специалистами из Восточной Украины и других республик СССР. Вследствие этого в Западной Украине создавалось впечатление, что территория находится под чужеземным господством;

Ø утверждение коммунистической идеологии, борьба против так называемого украинского буржуазного национализма, частнособственнической психологии. Против жителей Западной Украины разворачивались массовые репрессии, "враждебные элементы" депортировались в восточные районы СССР;

Ø осуществление форсированной и насильственной коллективизации. 1950 год стал годом сплошной коллективизации. Поскольку в Западной Украине преобладало крестьянство, сопротивление советской власти приобрело всенародный характер.

Позитивное значение имели такие преобразования, как:

Ø индустриализация края и модернизация экономики. До 1951 г. промышленное производство в Западной Украине выросло на 230% от уровня  1945г. и составляло 10% промышленного производства республики. Сюда было направлено самое современное оборудование и оснащение, которое вывозилось из Германии по репарациям. Были созданы новые для западных областей отрасли индустрии – металлообрабатывающая, инструментальная, приборостроительная, электроламповая, химическая; реконструированы и расширены – деревообрабатывающая, пищевая, нефтедобывающая, горная;

Ø мероприятия в отрасли образования: обеспечено обязательное начальное образование, открыты новые вузы. Но при этом осуществлялась политика русификации, преподавание в вузах велось на русском языке.

v Таким образом, за несколько лет Западная Украина прошла путь Восточной, повторив все социалистические реформы.

 Движение Сопротивления в западноукраинских землях

     Население Западной Украины в целом враждебно отнеслось к коммунистическому режиму и вело борьбу против него. Эту потому что борьбу возглавляли две силы: греко-католическая церковь и ОУН-УПА.

     Греко-католическая церковь была ликвидирована большевиками в 1946г. Борьба же против ОУН-УПА оказалась чрезвычайно кровопролитной и длилась до сер. 50-х гг.

     Свои главные цели ОУН-УПА видела в борьбе против сталинского деспотичного режима и создании независимого украинского государства. Большие надежды возлагались на быструю советско-американскую войну.

     УПА пользовалась широкой поддержкой местного населения, против которого аппарат НКВД развернул массовые карательные акции.

     Лишь за период 1946-1948 гг. за "связь с УПА" было выслано в Сибирь свыше 500 тыс. западных украинцев, преимущественно селян.

     Деятельность УПА начала приходить в упадок после гибели в 1950г. ее главнокомандующего Р. Шухевича. Отдельные отряды повстанцев действовали до сер. 50-х гг.

    Но и после этого сопротивление тоталитарному режиму не прекращалось. Он начал обретать другие формы.

·       Операция "Висла"

     В апреле-мае в 1947 г. польское правительство осуществило операцию "Висла" - насильственное выселение украинцев (140,6 тис. чел.) с украинских этнических земель (Подляшье, Холмщина, Посянье, Лемковщина), которые оказались в пределах Польши. Украинцы принудительно переселялись на северо-западные земли, доставшиеся Польше от Германии по решению Потсдамской конференции. При этом польским правительством преследовалась цель:

Ø ассимилировать украинцев;

Ø ликвидировать базы деятельности ОУН-УПА на польской территории.

Украина в условиях десталинизации

(1953-1964гг.)

Период с 1953 по 1964 г. вошел в историю СССР и Укра­ины под названием «хрущевской оттепели». Это было время, когда во главе Компартии и всего советского народа стоял Н.С. Хрущев, с именем которого были связаны важные изме­нения в общественной жизни и в экономике страны.

Когда 5 марта 1953 г. умер Сталин, высшая власть со­средоточилась в руках членов Президиума ЦК КПС - (ВКП(б) была переименована в КПСС на XIX съезде партии в 1949 г.). Ведущую роль в нем играли восемь партийных руководителей — Молотов, Каганович, Ворошилов, Ми­коян, Маленков, Хрущев, Берия и Булганин. Основная борьба за портфель вождя разгорелась между Берией, Хру­щевым и Маленковым. Поскольку Л. П. Берия являлся министром внутренних дел и первым заместителем Предсе­дателя Совета Министров СССР, под его контролем нахо­дились все репрессивные органы. Опасаясь за свои жизни, все прочие члены Президиума объединились против этого сталинского палача и по предложению Н. С. Хрущева на очередном заседании в Кремле в июне 1953 г. арестовали его. Вскоре Пленум ЦК КПСС обсудил «дело Берии», а в декабре решением Специального Судебного присутствия Вер­ховного суда СССР Берия и шесть его ближайших сорат­ников были приговорены к высшей мере наказания — расстрелу. Сентябрьский (1953 г.) Пленум ЦК КПСС из­брал Первым секретарем ЦК КПСС Н. С. Хрущева. Он положил начало десталинизации и совершил реформы во всех сферах жизни общества.

Десталинизация – система мероприятий по устранению наиболее неприемлемых проявлений сталинского режима (массовые репрессии, тотальный контроль и т.д.) и попытка проведения общественно-политических и экономических реформ.

Составляющие десталинизации:

·        Прекращение массовых репрессий, ликвидация системы ГУЛАГа.

·        Амнистия. Реабилитация невинно осуждённых. В целом к концу 50-х годов органы КГБ и прокуратуры Украины пересмотрели дела почти 5,5 млн. чел., однако, лишь 58% из них были реабилитированы.

·        Реформа силовых ведомств, введение в их деятельность принципа законности.  Ликвидация трибуналов, «особого совещания» и других внесудебных органов («троек», «пятёрок»), вершивших расправу без суда и следствия. Принятие новых Уголовного, Процессуального  и Гражданского кодексов.

·        Децентрализация и демократизация  управления и деятельности КПСС (регулярный созыв съездов и пленумов, критика и самокритика в партии и т.д.).

·        Расширение прав и полномочий союзных республик. Увеличение доли украинцев в партийном и государственном аппарате. В июне 1953 года с поста первого секретаря был снят Л. Мельников и на его место был избран А. Кириченко. В 1954г. из состава РСФСР в состав УССР был передан Крым, являющийся с тех пор неотъемлемой частью Украины.

·        Временное прекращение кампании против «украинского буржуазного национализма». До 1957 года в Украину вернулись 65 тыс. депортированных членов семей националистов, действовавших в рядах ОУН-УПА. В то же время откладывалось решение о реабилитации и возвращении на родину крымских татар, поголовно депортированных в Среднюю Азию в 1944 году по обвинению в пособничестве фашистским оккупантам.

·        Осуждён культ личности Сталина. Это сделал лично Никита Сергеевич Хрущёв на ХХ съезде КПСС (февраль 1956 года) в докладе «О культе личности и его последствиях». Съезд осудил репрессивную политику сталинского режима и провозгласил курс на демократизацию общества. Но доклад Хрущёва не был опубликован, не были раскрыты причины культа личности и репрессий, многие факты замалчивались. Вскоре сложился культ личности самого Хрущёва.

Ø Реформы в политической сфере были половинчатыми и непоследовательными, они не касались основ тоталитарного режима. Оставалась монополия КПСС во всех сферах общественной жизни. Неприкасаемыми были догмы марксизма-ленинизма. Полной демократизации жизни общества не произошло.

Эксперименты в экономике.

Поставив задачу "догнать и перегнать Америку" и пообещав за 20 лет построить в СССР коммунизм, Н.С. Хрущёв развернул широкую программу реформирования экономики.

Экономические реформы, проведенные в 50-е годы, радикально изменили условия развития промышленности и сельского хозяйства.

Позитивные последствия имели, в частности:  

·        Децентрализация руководства экономикой, введенная в 1957г. Руководство промышленностью было передано совнархозам экономических районов, которые управляли промышленностью на своей территории, независимо от профиля. В Украине было создано 11 экономических районов. Новая система управления имела такие положительные последствия: сократился административно-управленческий аппарат; более рационально использовались материальные и трудовые ресурсы регионов; предприятия стали работать в интересах тех территорий, где располагались, между ними устанавливались взаимовыгодные связи, сокращались перевозки. Но в то же время система совнархозов не могла обеспечить единство технической политики, тормозила внедрение новой техники, способствовала местничеству.

·        Увеличение ассигнований на обеспечение научно-технического прогресса.

·        Повышение самостоятельности колхозов и совхозов. Но негативную роль сыграло их укрупнение, а затем разукрупнение, слияние или ликвидация так называемых неперспективных сёл.

·        Ликвидация машинотракторных станций и передача их имущества колхозам и совхозам. Колхозы получили более 108 тыс. тракторов, почти 43 тысячи комбайнов и иную технику на сумму 4,2 млрд. руб.

·        Увеличение закупочных цен на зерно (в 7 раз), картофель (в 8 раз), продукцию животноводства (в 5,5 раза).

Вторая пол. 50-х гг. стала периодом заметного экономического роста, сельское хозяйство впервые стало рентабельным.

Сельское же хозяйство стало настоящим полигоном для разного рода непродуманных реорганизаций и нововведений, нереальных сверхпрограмм (целинная эпопея, невиданное распространение кукурузы и тому подобное), что негативно отразилось на производстве сельскохозяйственной продукции.

В 1954 году началось освоение целинных земель Казахстана и Сибири, которое потребовало больших человеческих и материальных ресурсов, что отрицательно влияло на экономику Украины. На целину из УССР отправляли денежные средства, механизаторские кадры (90 тыс. специалистов), технику. Сначала освоение целины дало хорошие результаты, но к началу 60-х годов постоянно выдуваемая ветрами земля перестала давать высокие урожаи. Производство зерна здесь оказалось на 20% дороже, чем в среднем по стране.

Другой эксперимент предусматривал переход к приоритетному выращиванию кукурузы. В середине 50-х гг., особенно после визита в Америку в 1959г., Н.С. Хрущёв пришёл к выводу, что решить зерновую проблему можно при помощи широкой культивации кукурузы. Расширение посевов кукурузы началось в регионах непригодных для выращивания этой теплолюбивой культуры. В Украине её посевные площади увеличились более чем в два раза, до 5 млн. га. В 1961 году был собран неплохой урожай кукурузы, но 1963г. вследствие засухи оказался чрезвычайно неурожайным в целом. В тот же год Советский Союз впервые начал закупать и ввозить зерно из-за границы.

В кон. 50-х - нач. 60-х гг. началось падение темпов экономического роста. Если за 1951-1958 гг. промышленная продукция ежегодно росла на 12,3%, то за 1959-1965 гг. - на 8,8%.  С 1950 по 1958 год объем валовой продукции сельского хозяйства  республики вырос на 65%, а в 1958-1964гг. - на 3%. С 1962 года начали расти цены на мясо и масло, начались серьёзные перебои с хлебом.

Несмотря на коренные изменения и грандиозные эксперименты, правительству не удалось добиться такого быстрого. Как планировалось, роста сельскохозяйственной продукции.

Социальные программы Н.С. Хрущева

·        Пенсионная реформа в 1956 г. повысила средний размер пенсий по возрасту больше чем в 2 раза, по инвалидности - в 1,5 разы. Пенсии начали выплачивать и колхозникам. Уменьшен пенсионный возраст для женщин до 55 лет, для мужчин – до 60 лет.

·        Выросли ассигнования на охрану здоровья, образование, отменялась плата за обучение в старших классах средних школ, в средних специальных и высших учебных заведениях.

·        Увеличились капиталовложения в жилищное строительство, которое возводилось невиданными до того темпами. За 1950-1960 гг. построено 3 миллиона квартир, их количество в городах увеличились в 17 раз, а в сельской местности - в 14 раз.

·        Длительность рабочего дня сократилась до 7 часов, а для работающих в угольной и горнорудной промышленности - до 6 часов. Рабочая неделя стала пять дней.

·        Колхозники получили паспорта. Натуральная оплата их труда заменена на денежную.

В результате этих и других социальных программ повысилось благосостояние населения, доходы работающих выросли за 1951-1958 гг. на 230%.

В целом же уровень жизни в Украине повышался медленно. Производство потребительских товаров, сфера услуг, общественное питание отставали от потребностей населения.

Поражение хрущевских реформ

В начале 60-х годов ситуация в СССР резко ухудшилась. Проведенная в 1961 г. денежная реформа негативно отразилась на жизненном уровне населения, привела к росту цен. По стране прокатилась волна протеста, а в 1962 г. в Новочеркасске состоялись забастовки работников, расстрелянные войсками.

После засухи в 1963 г. возник продовольственный кризис, население было поставлено на грань голода. С этого времени Советский Союз начал закупать зерно за рубежом, были введенные карточки на хлеб.  Недовольство народа росло.

В этих условиях по инициативе ближайшего окружения М. Хрущева, в т.ч. Н.В. Подгорного и П.Е. Шелеста, пленум ЦК КПСС (октябрь 1964 г.) освободил Н.С. Хрущёва от должности первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР. Первым секретарем ЦК КПСС был избран Л. И. Брежнев. Устранение Н.С. Хрущева фактически означало отказ от реформ и либерализации. В Украине, как и в Советском Союзе в целом, наступило двадцатилетие господства консервативных сил.

Ø Реформы Хрущёва имели как положительные, так и отрицательные результаты. С одной стороны, 50-е годы, особенно их вторая половина. Оказались наиболее успешными за долгие годы в развитии народного хозяйства как Советской Украины в отдельности, так и СССР в целом. Но с другой стороны, вследствие половинчатости и непоследовательности реформ (они не затрагивали основ командно-административной системы, экономические преобразования не дополнялись глубокой демократизацией общества) кардинальных изменений в экономике не произошло. Народное хозяйство продолжало развиваться экстенсивным путём.

Украина в период обострения кризиса советской системы (вторая половина 60-х годов – первая половина 80-х годов ХХ века)

 Анализируя социально-экономическое и политическое положение в Украине в 1965-1985 годах, можно выделить такие основные тенденции в развитии советской системы:

1. Это было время еще одной попытки реформировать тоталитарную систему, не трогая её основ. В сентябре 1965 года на партийном пленуме была провозглашена экономическая реформа; ее суть состояла:

- в расширении самостоятельности предприятий;

- в развертывании прямых связей между ними;

- в установлении экономически обоснованных цен;

- в материальном стимулировании трудовых коллективов зависимо от результатов их труда;

- в оценке деятельности предприятий за такими "капиталистическими" показателями как рентабельность и прибыль.

Период реформирования (1966-1970 гг.) оказался одним из самых результативных. Производство промышленной продукции выросло в Украине на 50%, производительность труда в этой отрасли - на 28%, национальный доход - на 38%; но после этого темпы экономического роста начали замедляться, достигнув в 80-х гг. отрицательных значений. Как и предыдущие попытки, реформирование закончилось неудачей, потому что было лишь тактическим шагом брежневского руководства.

2. Происходит постепенное возвращение к неосталинским методам руководства, рост диктата центра, партии, идеологии, увеличение бюрократического аппарата, свертывание гласности, свободы слова, подмена государства и его органов коммунистической партией, которая объявила себя в Конституции 1977г. "ядром политической системы общества".

3. Продолжается диссидентское движение, мирная борьба против тоталитарной империи, носителем которой в первую очередь была интеллигенция. Диссидентство порождает идеи альтернативного, нетоталитарного общества, оно охватывает все сферы общественной и духовной жизни: правовую, экономическую, религиозную, культурную, национальную.

Следовательно, в 70-х годах происходит реанимация тоталитарной, командно-административной системы.

ü Какие конкретные направления и факты ее проявления в социально-экономической сфере?

1. Экономика развивалась на экстенсивной, затратной основе, рост объемов достигается за счет привлечения дополнительной рабочей силы, строительства новых предприятий на старой технической основе, наращивание капиталовложений, расширения посевных площадей, то есть за счет больших дополнительных трудовых и материальных средств.

Например,  в 1966-1985 гг. основные производственные фонды Украины выросли в четыре раза, количество рабочих и служащих - в 1,5 раза, капиталовложения - в 2,5 раза, но рост объема промышленной продукции снизился с 50% в 1970 году до 19% в 1980 году, среднегодовой прирост продукции сельского хозяйства снизился с 3,2% до 0,5%, производительность труда уменьшилась в 2,2 раза, национальный доход - в 2,5 раза, реальные доходы населения - в 2,6 раза.

2. Преобладали не качественные, а количественные показатели, доминировала плановая социалистическая система, волюнтаристски установленные показатели, распространилась практика корректировки планов в сторону снижения. Все это превратило страну в общество тотального дефицита. Не хватало качественного металла, строительных материалов, оборудования, топлива, бумаги, кормов, транспортных средств и тому подобное. В то же время производилось немало никому не нужных вещей лишь потому, что они были включены в план.

Следствием такой политики стало значительное отставание от достижений мирового НТП. Средний возраст оборудования на производстве составлял 28 лет, только 15% советской техники было на уровне мировой, затраты на науку в четыре раза меньше, чем в США.

3. Ухудшалось положение на селе. Закупка продовольствия за

границей стала нормой; с 1980 г. сельское хозяйство стало убыточным, в то время как производство зерна в странах Запада с

1950 по 1985 годы выросло втрое. Систематически повышались цены на сельхозтехнику, транспорт, минудобрения, хотя оставались неизменными цены на сельскохозяйственную продукцию. Происходило торможение развития личных подсобных хозяйств. Ручным трудом в растениеводстве было занято 71% колхозников.

Такой перечень можно продолжить. 70-е годы - первую половину 80-х годов несколько оптимистично называли периодом застоя. В действительности же это было время неуклонного сползания страны и всех республик в тяжелый экономический кризис.

Некоторые факты и цифры об Украине (УССР) в 70-80-х годах

·       Территория УССР составляла 2,7% территории СССР; население - 18% населения СССР; Украина производила в потенциале СССР:

- 25% - картофеля; 41% - цветных телевизоров;

- 20% - пшеницы; 45% - чугуна;

- 33% - овощей; 50% - железной руды;

- 50% - подсолнуха; 25% - угля;

- 60% - сахарной свеклы; 96% - тепловозов.

·       На долю Украины приходится меньше чем 0,5% территории и 1,4% населения земного шара, но она давала 8-10% мирового производства стали, чугуна, тракторов, сахара, добычи угля, природного газа.

·       Украина экспортировала продукцию в 120 стран мира. Из 64 видов экспортной продукции СССР Украина экспортировала 46 на 30 млрд. долларов в год, хотя в свой бюджет не получала почти ничего.

·       Ежегодно Украина производила на душу население (в 1988 г.):

                       - пшеницы - 1000 кг (потребляла 140 кг);

                       - мяса - 155 кг (потребляла 68 кг);

                       - сахара - 118 кг (потребляла 49 кг).

·       По уровню  средней зарплаты работающих среди 15 республик Украина занимала 11 место. Естественный прирост населения республики упал с 13,6 человек на тысячу жителей в 1960г. до 1,7 - в 1989г.

Часть отраслей, которые работали на потребительский рынок, в общем объеме валовой продукции не превышала 29%, в развитых странах  этот показатель представлял 50-60%.  Капиталовложения в расчёте  на одного жителя представляли: в УССР - 569 руб., в РСФСР - 938 руб., в СССР - 761 руб.

Реальные темпы роста доходов населения замедлились: в 1975 г. - 20%, в 1980 г. - 17%, в 1985 г. - 14%. Национальный доход соответственно: 28%, 21%, 16%. Производство сельхозпродукции: 13%, 9%, 6%. Если в городе диплом высшей школы имел каждый девятый житель, то на селе - 36-й.

С карты Украины исчезли сотни "объявленных перспективными" сел, в частности в 1972-1986 гг. - 1502.  В 1961-1981 гг. городское население выросло на 64%, а сельское уменьшилось на 23%.

В Украине было расположено 1000 вредных химических заводов, 93% продукции которых шло на экспорт. В 98 городах Украины содержимое вредных веществ в атмосфере превышало норму в 60 и больше раз.

На территории Украины 13 атомных энергоблоков (40% союзных), свыше 90% электроэнергии атомных станций Украины шло на экспорт. Половина промышленного строительства в республике - экономично вредные объекты. Такие грустные факты можно продолжать. К сожалению, в значительной степени корни тех бед и неурядиц остались нам доныне.

Следует подчеркнуть: если в социально-экономической сфере советской системы в 70-х гг. были определенные попытки ее реформирования, то в политике и идеологии происходил процесс консерватизма, догматизма, возвращения к неосталинизму.

Во-первых: проходили партийные съезды, немало пленумов ЦК по вопросам промышленности, сельского хозяйства, научно-технического прогресса, принимались многочисленные социальные программы развития жилья, здравоохранения, продовольственная и др., а в реальной жизни изменения были мизерными, продвижения вперед, по существу, не было.  В эти годы появляются "новые" теории как творческое развитие марксизма-ленинизма : "развитой социализм", "советский социалистический образ жизни", "коммунистический труд" и тому подобное.

Во-вторых: состоялась подмена настоящего народовластия формальным представительством тружеников в советах. С одной стороны, росло количество народных избранников во властных структурах (в 1958 г. в Верховный Совет УССР избрано 457 депутатов, а в 1985 - 650; в местные советы соответственно - 381 тыс. в 1959 и 524 тыс. - в 1980 г.), а с другой, выборы проходили безальтернативно, на основе заблаговременно подготовленных списков. Большинство депутатов исполняли декоративную роль и серьезной реальной власти не имели.

Роль местных советов была минимальной, они ведали предприятиями, которые давали 3-4% продукции промышленного производства.

В то же время ежегодно аппарат управления страны увеличивался на сотни тысячи лиц, достигнув в 80-х годах 18 млн. Лишь за 1975-1985 гг. количество союзно-республиканских и союзных министерств и ведомств выросла на 20

Реальное отчуждение между государственным аппаратом и народом возрастало.

В-третьих: состоялось фактическое превращение КПСС в ядро государственной структуры, сосредоточения в ее руках всей полноты власти, сведение на нет самостоятельности общественных организаций, их практическое огосударствление.

Коммунистическую партию Украины в брежневский период возглавляли  два лидера,  которые отстаивали разные модели развития советской республики: П. Шелест (1963-1972) - автономизационную, украинского национал-коммунизма (за что был освобожден от должности), В. Щербицкий (1972-1989) - центристскую, верноподданную центру (усиливается "сращивание" партийных и государственных структур).

Объявив себя в Конституции в 1977 г. "ядром политической системы общества", КПСС доминировала в каждом звене общественной жизни, в том числе и за счет количественного роста партийных рядов (с 1964 по 1985 гг. КПУ выросла почти вдвое, каждый двенадцатый гражданин возрастом 18 лет и старше находился  в компартии).

Следовательно, политическая жизнь в стране все больше приобретала антидемократичный, тоталитарный характер, нарастало отчуждение партийной верхушки от основной массы коммунистов и партии от народа, усиливался идеологический диктат. Такая политика не разрешала назревших проблем, а наоборот, продолжала и стимулировала углубление кризисных явлений.

Активизация оппозиционного движения в Украине.

История Украины XX ст. - это непрерывная борьба за утверждение украинской  государственности.

Одним из этапов этой борьбы стало диссидентское движение, которое возникло в конце 50-х гг. после короткого периода "хрущевской оттепели". (Диссидент - тот, кто имеет другую мысль (инакомыслящий), которая не совпадает с официальной правящей системой и идеологией). Его выразителями были подпольные группы, организации, отдельные личности.

Социальная база диссидентского движения - интеллигенция (80%). Оно было долговременным во времени - свыше 20 лет и вынашивало в себе зародыш альтернативного,  демократического общества, концентрировало оппозиционные интеллектуальные силы, создавало предпосылки для украинского суверенного государства.
      В диссидентском движении 60-х - нач. 80-х гг. можно выделить пять основных течений.

1. «Самостийницкое», которое имело  цель реализовать право нации на самоопределение, на создание собственного самостоятельного государства.
     Вот некоторые примеры:
- во Львове действовала подпольная организация - Украинский национальный комитет (идеологически близкий к ОУН-УПА), которую карательные  органы раскрыли в декабре в 1961 г. Руководителей ее - И.Коваля и  Б.Грицуна - расстреляли, 16 лиц осудили до 10-15 лет заключения;
- в 1958 г. на Львовщине группой юристов под руководством Левка Лукьяненка создана подпольная организация Украинский рабоче-крестьянский союз, который впервые в послевоенной истории обозначил идею и программу борьбы за независимость Украины
мирными конституционными методами, за выход Украины из СССР. В январе в 1961 г. Львовский областной суд осудил Левка Лукьяненка, Ивана Кандыбу и других членов УРКС к длительным срокам заключения;
- в 1964-1967 гг. действовал Украинский национальный фронт (УНФ),  который возглавлял  учитель из Ивано-Франковской области  Д. Квецько.  К этой организации принадлежали представители разных профессий из многих областей Украины. Она выпускала нелегальный журнал "Воля и Батьківщина", брошюры и открытки, распространяла и бывшую ОУНовскую литературу. Главная цель – объединение сил для будущего освобождения Украины. Участников организации осудили к максимальным срокам заключения.

2. Национально-культурническое течение, которое решительно выступало за развитие украинского языка, культуры, осуждало шовинизм, русификацию, выступало за защиту прав и свобод всех народов, их национальных интересов.

Больше всего это течение представляли  "шестидесятники" -писатели, деятели культуры Лина Костенко, Василий Симоненко, Иван Драч, Николай Винграновский, Иван Дзюба, Иван Горничный, Евгений Сверстюк, Панас Залываха, Алла Горская и др. Впоследствии на смену этой генерации пришли Игорь и Ирина Калынци, Василий Стус и др. Например, 1 сентября 1965 года в киевском кинотеатре  "Украина" во время презентации кинокартины С. Параджанова  "Тени забытых предков" была устроена манифестация против репрессий украинской интеллигенции. В этой акции участвовали И.Дзюба, В. Стус В.Чорновил и др.

В декабре 1965 года И. Дзюба послал письмо в ЦК КПУ с протестом против арестов, к которому прибавил написанную в сентябре-декабре и распространенную в самиздате работу  "Интернационализм или русификация?" Это было первое широкое обобщение идей украинского оппозиционного движения, которое содержало развёрнутую программу его культурных и политических требований. Главное требование – возвращение партийного руководства к принципам ленинской национальной политики.

В 1968-1969 гг. компартийные идеологи развернули позорную кампанию против признанного лидера украинских писателей О. Гончара за его роман  "Собор". В Днепропетровске поэты И. Сокульский и М. Кульчицкий, ассистент металлургического института В. Савченко подготовили в адрес ЦК КПУ "Письмо творческой молодежи Днепропетровска" в защиту романа и его автора. Письмо подписали 300 лиц. Этого было достаточно, чтобы инициаторы получили по несколько лет лагерей сурового режима. Таких идеологических преследований в УССР инакомыслящих было немало.

3. Правозащитное, или демократическое течение, участники которого боролись за права человека. Оно было  представлено в нашей республике Украинской хельсинской группой (УГГ), то есть группой содействия выполнению Хельсинских соглашений относительно прав человека, которые были подписаны СССР в 1975 году. УГГ была образована в ноябре 1976 года в г. Киеве, ее возглавил писатель-фронтовик М. Руденко. Это была первая легальная диссидентская организация. В состав входили О. Бердник, В. Чорновол, П. Григоренко, Л. Лукьяненко, И. Кандыба и др. В меморандуме УГГ провозглашалось, что после Хельсинского совещания положение с правами человека в Украине не улучшилось. Западной общественности были переданы списки политзаключённых и концлагерей, где содержались украинцы.

В начале 1977 г. против УГГ начались репрессии. Из 41 участника группы в течение 1977-1985 гг. 27 были осуждены, шесть лишены советского гражданства, трое - В. Стус, О. Тихий, Ю. Литвин - погибли в лагерях.

4. Религиозное диссидентство, которое имело целью борьбу за фактическое, а не декларативное признание свободы совести, за возрождение национальной религии. В Украине, в частности, оно вело борьбу за возобновление украинских Греко-католической и Автокефальной Православной церквей, за свободу деятельности протестантских сект. Представителями этого течения были Г. Винс, И. Гель, В. Романюк, Й. Тереля и др.

5.Социально-экономическое диссидентство, движение за улучшение социальных и экономических условий труда. Проявлениями этого течения диссидентства были рабочие беспорядки, забастовки. Одно из наибольших выступлений случилось в Новочеркасске в июне  1962 г., когда рабочие, возмущенные дежурным повышением цен и одновременным снижением оплаты труда, вышли на улице города. Власть прибегла к расстрелу демонстрантов, а их лидеры были казнены или покараны длительным заключением. Беспорядки меньшего масштаба происходили: в 1963 г. в Кривом Роге, портовых рабочих в Днепропетровске и Днепродзержинске (май-июнь в 1972 г.), рабочих машиностроительного завода в Киеве (в 1973 г.).

В целом в списке диссидентов 60-70-х годов можно назвать почти тысячу лиц, которые представляли все регионы Украины.

В начале 80-х годов, по данным Секретариата Международной амнистии, количество политзаключённых в СССР составляло от 600 до 700 лиц, среди которых в разное время украинцы представляли от 25 до 75 человек.

Следовательно, в течение 60-х - первой половины 80-х годов в Украине в значительной степени активизируется оппозиционное движение. Оно становится заметным  фактором общественно-политической жизни, его лидеры четче формулируют основную цель и ориентиры, благодаря самиздату в массы проникают оппозиционные взгляды и идеи.

В обществе, в котором доминировали страх, апатия, пассивность, диссидентское движение было реальной моральной и идеологической угрозой системе, поскольку хранило и формировало гуманистические, демократические, национальные и общественные идеалы, приближало время утверждения независимого демократического государства.

Все же всем формам сопротивления тоталитарной системе (деятельность шестидесятников, диссидентов и тому подобное) была свойственна еще организационная слабость, локальность действий во времени и в пространстве, немногочисленность участников. Это давало возможность соответствующим государственным органам сравнительно легко расправляться с ними, скрывать от украинского народа и мировой общественности наличие оппозиционных режиму сил.

Перестройка и её особенности в Украине

После смерти Л. Брежнева в 1982 г. новое руководство партии - Ю.Андропов, (1982-1984 гг.) и К. Черненко (1984 1985 гг.) - оказалось не в состоянии должным образом отреагировать по требованиям времени.

Общий кризис общества заострялся. Вопрос изменений превратился в вопрос жизни или смерти советской системы. В марте  1985 г. новым генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М. Горбачев, по инициативе которого в СССР началась перестройка общества.

Перестройка – курс на обновление жизни страны, реформы во всех сферах общественной жизни, модернизацию общества, коренные изменения в экономике, политике, национальных отношениях, общественной жизни.

Цели перестройки:

1.     Сохранить советскую систему посредством совершенствования и обновления.

2.     Устранить её деформации.

3.     Сделать более жизнеспособной.

4.     Раскрыть потенциал социализма, обновить его, установить полное народовластие формированием гражданского общества и правового государства.

5.     Построить общество, которое опирается на эффективную экономику, высокие достижения науки и техники, культуры, демократизацию всех аспектов общественной жизни, создание условий для активной творческой жизни и деятельности людей.

Периодизация перестройки:

© 1985-1988 гг. - период разработки концепции перестройки и осуществления первых экономических реформ. Вызревание политического курса перестройки.

© 1988-1991 гг. - период активных политических превращений под лозунгом построения демократического, гуманного социализма.

Реформа политической системы СССР:

·        Ликвидация монополии КПСС на власть. Переход власти от партийных органов к советам разных уровней.

·        Формирование многопартийной политиче­ской системы.

·        Принятие закона о выборах, предусматривающего демократические принципы.

·        Введение нового поста - президента СССР.

Реформа государственного устройства СССР:

·        Государственное устройство СССР, сформированное на основе Договора об образовании СССР (1922 г.), было признано недемократичным. Предполагалось создать обновленный Союз, подписав новый Союзный договор, по которому советские республики должны получить реальный суверенитет.

Реформа международной политики:

·        Переход от конфронтации с Западом к сотрудничеству.

·        Принятие необходимых мер для прекращения «холодной войны».

·        Проведение международной политики на новых принципах: приоритета общечеловеческих ценностей, отказа от вмешательства во внутренние дела других стран, навязывания «советской» модели социализма (это
означало отказ СССР от влияния в сферах своих интересов).

Результаты политических реформ:

·        Значительно демократизовалась внутриполитическая жизнь, укрепилась политика гласности (относительная свобода слова и информации), создана многопартийная система.

·        Советские республики СССР смогли принять декларации о суверенитете, что открыло им путь к независимости.

·        Рост политической активности населения.

·        Возрождение национального сознания украинского народа.

Экономические реформы.

Суть – постепенный переход к рыночным отношениям в экономике (экономическая самостоятельность предприятий, внедрение механизма конкуренции, развитие всех видов собственности и предпринимательской деятельности, максимальное уменьшение контроля государства над экономикой).

I этап 1985–1986гг. 

·        программа «ускорения» социально-экономического    

       развития (до 2000г. удвоить производственный

       потенциал);

·        «Жилищная программа»  (ликвидировать очереди на

       жильё до 2000г.);

·        «Продовольственная программа»;

·        антиалкогольная компания.

II этап 1987г.    

·        введение хозрасчёта и самофинансирования предприятий;

·        введение новых форм хозяйствования: арендной,

акционерной, кооперативной, малой, совместной;

·        принят закон об индивидуальной трудовой деятельности.

III этап 1990г. 

·        программа перехода к регулированной рыночной

                    экономике.

Результаты экономических реформ.

Инфляция, разбалансированность экономики, дефицит бюджета возрастал, уменьшался национальный доход, сокращались инвестиции, замораживалось и сворачивалось производство, разрывались экономические связи, резко возрос внутренний и внешний долг государства. Стремительно падал уровень жизни населения. Постепенно увеличивался список дефицитных товаров. Полки магазинов катастрофически пустели, дефицитом оказались соль, спички, конфеты, спиртные изделия, обувь, одежда, электроприборы, что вынудило власти ввести талонную систему.

Бессистемная перестройка вела к развалу народного хозяйства и страны в целом.

Кризис в экономике вызвал необходимость принятия 3 августа 1990г. Верховным Советом УССР закона «Об экономической самостоятельности». Этот закон провозгласил экономическую самостоятельность Украины и определил условия, необходимые для проведения рыночных реформ.

Особенности перестройки в Украине.

1.     Процессы реформирования происходили быстрее, чем в центре и других республиках.

2.     Перестроечным процессам оказывал сопротивление партийно-государственный аппарат во главе с В. Щербицким.

3.     На перестроечные процессы огромное влияние имела катастрофа на Чернобыльской АЭС в апреле 1986г.

4.     Перестройка тормозилась экономической, политической и духовной зависимостью от центра.

5.     Процессы перестройки происходили без кровопролития в отличие от Прибалтики, Грузии, Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана.

6.     Гласность не была полной.






 

 Украина в годы «перестройки»

1) Постепенная либерализация             общественно-политической жизни.

С 1986 г. начали обретать свободу диссиденты, которые длительное время были изолированы от общества. Из тюрем, лагерей и ссылок в Украину возвратилось свыше 300 политзаключенных. Среди них В. Чорновил, М. Горынь, позже - Л. Лукьяненко. Из Уголовного кодекса УССР были изъяты статьи, по которым судили людей за их идейные убеждения или даже за критическое слово в адрес партийно-государственной власти.

Новым явлением общественной жизни в условиях перестройки стала провозглашенная сверху «гласность», постепенно переросшая в свободу слова, собраний, организаций. Власти были вынуждены отменить цензуру в средствах массовой информации. Этого требовали демократические силы. В республике появилось немало неподцензурных изданий, газет, журналов. Прекратилось «глушение» зарубежных радиостанций. Благодаря «гласности» люди стали получать непредвзятую информацию и делать собственные выводы о событиях общественно-политической жизни; в обществе назревало размежевание политических сил.

2)      Требования политической реабилитации

В Украине со второй половины 1988 г. началась реабилитация необоснованно осужденных в 30-40-е и в начале 50-х гг. Для координации этой работы была создана специальная республиканская комиссия. Уже в начале августа 1989г. было реабилитировано свыше 59 тыс. человек, которые несправедливо подверглись репрессиям тоталитарного режима.

Однако работа в этом направлении проводилась непоследовательно. Оставались нерассмотренными в судебном порядке дела еще 370 тыс. человек. Властные структуры не реагировали на требования общественности реабилитировать людей, которые преследовались властями и были осуждены в 60-80-х гг.

3)      Изменения в партийном и государственном аппарате

В 1988г. в центральном руководстве появилась идея активизировать народное представительство и использовать его в укреплении существующей власти. Замысел заключался в постепенной передаче власти от партийного аппарата в государственные органы. Было решено совместить должности секретарей партийных комитетов и председателей Советов (областей, городов, районов).

Было объявлено о выборах на Съезд народных депутатов СССР и предложен новый избирательный закон. Впервые за советское время этот закон содержал элементы альтернативности, предусматривая выборы депутатов из нескольких кандидатов. Но вместе с тем, этот закон отдавал треть мандатов представителям партийной номенклатуры, а также общественных организаций, которые находились под полным влиянием КПСС. Вследствие этого значительная часть депутатов так и не избиралась путем голосования, а фактически назначалась партийным аппаратом.

4)      Первые свободные выборы в советское время

В марте - мае 1989 г. состоялись выборы на Съезд народных депутатов СССР. Это были первые свободные выборы в советское время. В состав депутатов вместе с коммунистической номенклатурой были избраны представители демократических сил.

В мае того же года начал свою работу Первый Съезд народных депутатов СССР. Депутатский корпус Украины с учетом представителей общественных организаций состоял из 321 чел., из них около 50 были сторонниками демократических реформ. Избиратели частично использовали существующие возможности, чтобы выразить недоверие кандидатам консервативного партаппарата. Так, на выборах тогда проиграли первые секретари четырех обкомов Компартии Украины: Ворошиловградского, Закарпатского, Львовского, Черниговского, а также первый секретарь Киевского горкома партии и другие партработники более низкого ранга.

5)      Активное участие рабочих в политической борьбе

Летом 1989 г. на арену политической борьбы вышло рабочее движение. В условиях социальной напряженности особенно активно заявили о себе шахтеры. Их забастовка - первая открытая за многие десятилетия - охватила самые важные угледобывающие регионы Союза: Воркуту и Кузбасс, в Украине - Донбасс и Львовско-Волынский угольный бассейн.

Забастовка шахтеров показала, что рабочее движение политизируется. Рабочие перестали доверять профсоюзным лидерам, представлявшим официальную партийную номенклатуру.

Активизация борьбы Украины за суверенитет и независимость

Первые шаги демократизации политической системы не внесли существенных изменений в правовое положение союзных республик.

Поэтому в конце 80-х годов требования демократических сил обеспечить реальную самостоятельность республик активизировались. В ноябре 1988г. государственный суверенитет провозгласила Эстония. О государственном суверенитете также заявили Литва, Латвия, Азербайджан, Молдова. 12 июня 1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете России.

16 июля 1990г. Декларацию о государственном суверенитете республики принял Верховный Совет Украины. Провозглашение суверенитета союзными республиками получило название «парад суверенитетов».

Крах попыток реформирования общественно-политической и социально-экономической систем

«Перестройка» не достигла поставленных целей. Она не вывела  страну из экономического и политического кризиса, не обеспечила развития общества. Наоборот, она показала, что существующая система не поддается глубокому реформированию. Причинами этого были унитарный характер централизованного государства, существование общесоюзного хозяйственного комплекса, сохранение административно-командных методов управления.

Кроме этого, начальный период «перестройки» был временем утраченных возможностей, поскольку в условиях существования сильной партийной и государственной власти можно было провести радикальные реформы. Однако отсутствие широкой и четкой программы «перестройки», слабость реформационного ядра в правящей партии не дали возможности осуществить коренные преобразования.

«Перестройка» не достигла намеченных целей и потому, что ее инициаторы пытались решить задачи, которые исключали друг друга, а именно: соединить самостоятельность предприятий с централизованным планированием, политический плюрализм с монопольным руководством КПСС, суверенитет республик с сохранением единого союзного государства.

Жизнь требовала реальных шагов в решении назревших задач. Перестроечные процессы активизировали демократические силы в Украине, которые начали выступать за реальный суверенитет республики.

Крах государственного переворота в августе 1991 г., который был предпринят консервативным руководством СССР с целью сохранения союзного государства в его прежнем виде, сохранения уже не выдерживающих испытаний временем политической и социально-экономических систем, значительно ускорил распад СССР и открыл путь Украине и другим союзным республикам к реальному суверенитету и независимости.

Развёртывание национально-демократического движения в Украине

Формирование национальных общественных организаций и объединений

Бурные изменения в обществе способствовали возрождению национально-освободительных  процессов. Общественно-политическое движение, которое происходило в Украине в период перестройки, имело одновременно демократический  и  национально-освободительный характер.

Рассмотрим, как же разворачивалась борьба национально-демократических сил, логическим результатом которой стало провозглашение государственной независимости Украины.

> С 1985 по 1988 гг. общественно-политическое движение проявлялось, в основном, в критике существующего строя, в возрождении украинской истории и культуры.

Из забвения начали возвращаться произведения М. Грушевского, М. Костомарова, В. Винниченко и других, осуществлялись попытки заполнить "белые пятна истории" (голодомор в 1933 г., сталинские репрессии, ОУН-УПА, Центральная Рада...). Происходила реабилитация жертв сталинских репрессий. На протяжении 1987 года из тюрем, концлагерей, ссылок в Украину вернулись более 300 политзаключённых.

Неформальные организации, которые начали возникать в Украине, требовали обновления социализма, гарантии прав человека, суверенитета Украины на основе нового союзного договора.

Восстановление исторической правды стало главной целью деятельности Украинского культурологического клуба, созданного в Киеве в августе 1987 г. по инициативе бывших диссидентов. Подвергая критике существующую советскую систему, национальную политику центрального руководства, участники клуба обратились одновременно к истории украинской государственности, выяснению характера национально-освободительного движения 1917-1920 гг., причин и следствий сталинских репрессий в Украине и т.д. На основе документальных источников начала открываться правда о причинах Голодомора 1932-1933 гг. в Украине; в новом свете была представлена «украинизация» 20-х гг. Возрастание интереса к украинской истории было характерно и для других объединений и клубов. В частности, во Львове начали действовать культурно-просветительское «Общество Лева» и молодежный дискуссионный политический клуб. Они рассматривали проблемы национальной истории, литературы, экономики. В Доме ученых АН УССР появился клуб «Спадщина», а вскоре в Киевском университете - студенческое объединение «Громада».

В начале 1988 г. возобновил работу Украинский Хельсинкский союз (УХС), председателем которого был избран Л. Лукьяненко. УХС провозгласил необходимость создания независимой Украины и защиту гражданских прав личности. В 1990 г. в его рядах насчитывалось уже свыше 1,5 тыс. граждан.

В феврале 1989 г. состоялась учредительная конференция «Товарищества украинского языка им. Т. Г. Шевченко», которое возглавил Д. Павлычко. В 1991г. Товарищество было переименовано во Всеукраинское товарищество «Просвита» им. Т.Г. Шевченко.

В мае 1989г. состоялась республиканская конференция Украинского историко-просветительского общества «Мемориал». Одной из первых акций этой организации стал международный симпозиум «Голодомор 1932-1933 гг. в Украине», проведенный в сентябре 1990 г. совместно с другими организациями.

Развитие молодежного и студенческого движения увенчалось созданием в декабре 1989 г. «Союза независимой украинской молодежи» (СНУМ) и «Украинского студенческого союза» (УСС). В этом же году была создана экологическая организация «Зелений світ» во главе с Ю. Щербаком.

В сентябре в 1989 г. по инициативе Союза писателей Украины и института литературы АН УССР была создана массовая общественно-политическая организация "Народное движение Украины за перестройку" (Рух) во главе с И. Драчом. Рух быстро эволюционировал от умеренной организации, которая хотела сотрудничать с властью с целью установления настоящей демократии, в антикоммунистическую организацию.

Из названия Руха были изъяты слова "за перестройку", а главной целью объявлен выход Украины из СССР, возобновления украинской государственности, устранения коммунистической партии от власти. Рух сыграл чрезвычайно большую роль в процессах перестройки в Украине: способствовал активизации национально-освободительного движения, определению его целей, консолидации демократических, национальных сознательных сил.

Разворачивалось национальное церковное движение за возрождение Украинской автокефальной православной церкви (УАПЦ) и легализацию Украинской греко-католической церкви (УГКЦ).

Важными вехами общественно-политической жизни стали

забастовки, демонстрации, митинги, собрания, политические дискуссии.

С каждым днем они приобретали все более массовое политическое звучание, все чаще слышны были призывы к ликвидации бюрократической партийной системы, к осуждению политики русификации и уничтожения национальных достояний украинского народа, к утверждению в обществе общечеловеческих ценностей, к уважению национальной культуры, свободы личности, демократии, государственной независимости.

Особенно активным было национально-демократическое движение в западных регионах Украины. 13 июня 1988г. во Львове состоялся первый в советское время в Украине многотысячный несанкционированный митинг. Его участники осудили тоталитарный режим, требовали от властей обеспечения гарантий прав и свобод каждого человека.

В столице Украины прошла первая экологическая демонстрация, а 13 ноября 1988г. состоялся митинг с участием почти 20 тыс. человек, посвященный экологическим проблемам республики. Участники митинга поставили вопрос о персональной ответственности высшего партийного и государственного руководства за последствия Чернобыльской трагедии.

Очень важной массовой акцией (приняли участие более 800 тысяч человек) стала «живая цепь» между Киевом и Львовом 21 января 1990г., посвящённая провозглашению в 1919г. объединения УНР и ЗУНР в единое государство.

Значительными завоеваниями национально-демократических сил стало принятие в октябре 1989 г. закона "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) Украинской СССР" (шла речь, в частности, о демократизации избирательной системы, об изменениях относительно разграничения полномочий между представительскими, исполнительными и судебными органами, об изменениях в статусе Верховной Рады), а также закона "О языках в УССР", который провозгласил государственный статус украинского  языка.

Формирование многопартийной системы

Коммунистическая партия оказалась неспособной эффективно действовать в новых условиях и быстро теряла контроль над процессами перестройки. Партийное руководство игнорировало требования оппозиционных сил, процессы демократизации. Все это привело к ослаблению позиций КПСС (КПУ) в обществе, вызывало глубокий кризис партии. Начался массовый выход коммунистов с ее рядов. Критично мыслящие коммунисты в марте в 1990 г. с целью демократизации партии образовали демократическую платформу в КПУ. Их требованием стал выход КПУ из состава КПСС, проведения политики в интересах украинского народа. Однако, руководство КПУ не пошло по пути демократизации и продолжало ориентироваться на Москву.

В 1990 г., после ликвидации статьи 6 Конституции СССР и принятия Верховной Радой Украины постановления "О порядке регистрации общественных объединений начинается формирование многопартийной системы. Первой была создана Украинская республиканская партия - УРП (на базе Украинского Хельсинского Союза). Всего же в 1990-1991 гг. возникло почти 20 оппозиционных партий.

Среди них - Демократическая партия Украины, Партия зеленых Украины, партия Демократического Возрождения Украины (возникла на базе Демократической платформы КПУ), Либерально-демократическая партия и другие. Подавляющее большинство вновь созданных партий выступали за суверенитет и независимость Украины.

Понятно, что новые партии были слабы организационно и материально, не имели четко определенной идеологии и социальной базы. И все-таки, их появление и деятельность, безусловно, ускоряли политизацию общественного сознания, создавали предпосылки для завоевания суверенитета и независимости Украины.

Значительное влияние на достижение Украиной суверенитета оказали и события в странах Восточной Европы, падения в них тоталитарных режимов, роспуск Организации Варшавского договора, ослабления международного влияния СССР.

> Важной вехой на пути к новой государственности стали выборы в марте в 1990 г. в Верховную Раду Украины и местных советов.

Демократический блок, возглавляемый Рухом, (в блок вошли 43 общественных организации и группы) добился значительного успеха. Он получил 74 мандата в украинском парламенте, победил на выборах в местные советы в западных областях Украины. Монополия КПУ на власть покачнулась.

Демократические силы в Верховной Раде создали парламентскую оппозицию – Народный Совет (125 чел.) во главе с И. Юхновским. Народному Совету противостояла прокоммунистическое большинство («группа 239»), которое возглавил О. Мороз.

Но именно при такой раскладке политических сил 16 июля в 1990 г. Верховная Рада приняла Декларацию о государственном суверенитете Украины. Декларация провозгласила неотъемлемое право украинского народа на самоопределение, верховенство, самостоятельность, полноту и неделимость власти республики в пределах ее территории.

* Историческое значение Декларации состояло в том, что она положила начало мирного процесса возрождения независимости Украины.

 

Социально-экономическое развитие независимой Украины

Утверждение реальной политической независимости невозможно без образования стабильной высокоэффективной национальной экономики.

На экономику Украины разрушительное влияние имел общий экономический кризис, который охватил СССР, распад общесоюзного экономического комплекса.

В момент провозглашения независимости экономика Украины оказалась немощной и деформированной: 95% предприятий подчинялись Москве, почти 80% всего производства не имело завершенного технологического цикла, лишь 28% предприятий выпускали товары народного потребления, экстенсивный путь развития, научно-техническая и технологическая отсталость (срочной замены требовали 40% машин и оборудования), низкая конкурентоспособность и так далее.

Кризис охватил промышленность и сельское хозяйство. Верховная Рада за 1990 – 1994 гг. сменила четыре правительства, рассмотрела семь программ выхода из кризиса. Но ни одна из них реально не была воплощена в жизнь.

Основные причины этого заключались в нерешительности и половинчатости программ, в затягивании формирования твердой исполнительной власти, блокировании решений правительства консервативным большинством Верховной Рады, непродуманности программ социальной защиты людей, что делало реформы непопулярными.

То, что случилось с экономикой Украины в первые годы независимости, не имеет исторических аналогов: с 1990 по 1994 год валовой национальный продукт сократился на 44%, объем промышленной продукции - на 41%, национальный доход - на 54%.

В годы "великой депрессии" в США спад производства не превышал 25%. В бывшем СССР во время Великой Отечественной войны наименьшая отметка падения  промышленного производства составил 30%.

По данным Мирового банка во второй половине в 1993 г. уровень инфляции в Украине был наивысшим в мире и превышал показатели мировых войн.

Состоялось неслыханное для мирного времени падение уровня жизни основной массы населения (около 64% его очутилось за чертой бедности).

Эта ситуация требовала решительных мер, которые бы органично сочетали неотложные антикризисные действия с реализацией новой социально-экономической стратегии. Они были изложены в Послании Президента Украины Л. Кучмы в Верховную Раду "Путём радикальных экономических реформ" в октябре в 1994 г. и получили ее одобрение.

Основными направлениями и приоритетными заданиями были:

-  финансовая стабилизация;

- регулированная и контролированная государством поэтапная либерализация цен (отмена жёстких правил формирования цен, разрешение на формирование свободных цен, диктуемых рынком);

-  структурная перестройка производства с целью создания рыночной экономики;

-  децентрализация управления экономикой;

-  либерализация сферы внешнеэкономических связей.

Методами достижения этих задач стали:

—  разгосударствление и приватизация предприятий и земли;

—  внешние и внутренние кредиты;

—  иностранные инвестиции.

Изменения в экономической ситуации во второй половине 1990-х гг. происходят не только за счет иностранных кредитов, но и задержек в выплате заработной платы и регулирования валютного рынка, в результате чего удалось стабилизировать курс купоно-карбованца и в 1996г. ввести национальную валюту — гривну. Правительство надеялось, что стабильная валюта привлечет иностранные инвестиции и увеличит внутренний спрос. Однако этого не произошло, западные инвесторы не спешили вкладывать деньги в развитие промышленности конкурентов, а потребительский спрос не мог подняться, так как стабильность гривны удерживалась за счет невыплаты заработной платы. Темпы спада производства лишь замедлились. В 1998г. экономический кризис Азии и России отразился и на Украине: явно завышенный курс гривны снизился, что удешевило украинский экспорт и сделало выгодным вывоз продукции за пределы страны. В 1998 г. поменялись собствен­ники на многих предприятиях, новые владельцы начали восстановление производства. Невероятно дешевая высококвалифицированная рабочая сила и мощная промышленная база сделали выгодными вложе­ния в украинскую экономику. Эти изменения привели к экономичес­кой стабилизации в 1999—2000 гг. и экономическому росту 200—2003 гг.  К началу XXI в. в Украине была в целом создана рыночная, то есть капиталистическая экономика.                              

В 2004 г. рост внутреннего валового продукта достиг 12 % (самый высокий уровень за годы независимости). Достичь положительных результатов в экономи­ческом развитии удалось благодаря решению ряда экономических задач:

—была восстановлена часть экономических связей со странами СНГ;

—некоторые виды украинской продукции экспортируются в развитые страны;     

—многие предприятия перешли в частную собственность и наладили выпуск необходимой продукции;

—стабилизирована финансовая система государства;

—проведена земельная реформа (земельные паи получили 6 млн. собственников).

Однако примышленный рост в Украине имеет и свои особенности, ко­торые оказывают влияние на дальнейшее экономическое развитие страны. Рост производства был вызван, в первую очередь, восстановлением металлургической промышленности, работающей на экспорт. Но в этой отрасли очень медленно происходит смена технологий. Большинство предприятий  остаётся на уровне 1960— 1970-х гг., то есть предприятия потребляют много энергии (в три раза больше, чем в Польше, в пять раз больше, чем в Германии) и сырья.  Кро­ме того, экспортируя металл, а не машины, Украина вынуждена ввозить механизмы, что ставит ее в зависимость от импорта. Машиностроение Украине еще не преодолело кризис. Остается очень низким уровень по­купательной способности населения, что тормозит развитие многих от­раслей производства. Существуют проблемы и в сельском хозяйстве, о чем свидетельствовал рост цен на зерно и овощи в 2010 – 2011 гг. Следовательно, перед Украиной стоит выбор: или остаться страной, которая вывозит продук­цию первичной обработки и завозит товары народного потребления, или, подняв уровень жизни населения, увеличить производство готовой про­дукции, став экспортером высокотехнологичных изделий. Первый путь ведет к превращению Украины в страну третьего мира, основным досто­инством которой являются дешевая рабочая сила и экологически вред­ное производство, поэтому предпочтительным представляется второй путь развития, который предполагает дальнейшее проведение реформ и пре­образований.

Социальная структура общества в Украине тесно связана с экономи­ческим развитием страны. За годы независимости значительно увели­чится разрыв между богатыми и бедными. При этом треть населения живёт за чертой бедности. Государство, формально сохраняя за собой обязательства заботиться о беднейших слоях населения, не в состоянии полностью обеспечить всех нуждающихся. Не сформировался средний класс собственников, который считают основой экономической и поли­тической стабильности государства. Подобная социальная структура ха­рактерна для стран третьего мира. Следовательно, необходимы усилия государства для улучшения ситуации в социальной сфере, что изменит к лучшему и положение в экономике.

Главные задачи на современном этапе,

— Обеспечить дальнейший рост экономики.

— Структурная перестройка экономики, переориентация на производ­ство высокотехнологичной продукции.

— Модернизация производства, позволяющая снизить ресурсопотреб­ление. Внедрение инновационных и инвестиционных проектов, направлен­ных на производство конкурентноспособной продукции с использовани­ем энерго- и ресурсосберегающих технологий.

— Способствовать росту жизненного уровня населения, созданию условий для повышения покупательной способности населения.

— Способствовать решению проблемы занятости населения, в особен­ности в депрессивных регионах.

— Создать условия для легализации теневого капитала.

— Усовершенствовать налоговую политику для всех категорий граж­дан и субъектов хозяйственной деятельности.

— Завершить земельную реформу и реформировать аграрный сектор экономики (укрепление фермерских хозяйств, создание крупных сельскохозяйственных комплексов).

— Решить проблему финансирования образования, науки и системы здравоохранения. Завершить образовательную реформу.

— Бороться с преступностью и коррупцией.

— Укрепление позиций на внешних рынках: создание зоны свободной торговли с ЕС, сотрудничество с Россией, Белоруссией и Казахстаном, объединённых в ЕЭП.

Провозглашение независимости Украины

 

Процессы государственного строительства в Украине. Конституция Украины 1996 года.

Главной задачей суверенной Украины с первых дней ее существования стало осуществление государственного строительства.

Декларация о государственном суверенитете Украины (16 июля 1990г.), Акт провозглашения независимости Украины (24 августа 1991 г.), итоги Всеукраинского референдума (1 декабря 1991 г.), Конституция Украины, принятая 28 июня 1996г., законодательство Украины, указы Президента Украины стали правовой основой для строительства независимого и суверенного Украинского государства.

Главные шаги государственного строительства в первые годы независимости.

Ø Законом от 17 сентября в 1991 г. название "Украинское Советская Социалистическая Республика " была заменена на исконное название государства - "Украина ".

Ø Законом от 8 октября в 1991 г. "О гражданстве Украины" определён правовой статус ее населения. Гражданство Украины предоставлялось всем, кто проживал на ее территории, не был гражданином другой державы и не отрицал этого.

Ø В ноябре в 1991 г. принят закон "О Государственной границе Украины", которой устанавливались границы, порядок их охраны и пересечения.

Ø Сразу же после провозглашения независимости началось создание законодательной базы межнациональных отношений. В принятой Верховным Советом 1 ноября  1991 г. "Декларации прав национальностей Украины" подчёркивается, что Украина гарантирует всем народам, национальным группам, гражданам, которые проживают на ее территории, равные економические, политические, социальные и культурные права.

     Следующим важным документом стал закон "О национальных меньшинствах в Украине". Он зафиксировал право каждого народа на культурно-национальную автономию, то есть на развитие своей национальной культуры, возрождения историко-культурных традиций, использования национальной символики, исповедование своей религии, создание национальных культурных и учебных заведений, удовлетворение потребностей в литературе, искусстве, средствах массовой информации.

Ø Строительство собственных Вооруженных сил на основе закона "О вооруженных силах Украины" от 6 декабря в 1991 г. и принятой 19 октября в 1993 г. военной доктрины Украины. Военная доктрина базируется на безъядерном и внеблоковом статусе Украины, принципе разумной достаточности и отказе от признания любой страны потенциальным противником. Это и определяет пути дальнейшего военного строительства в Украине.

Ø Создания правоохранительного органа - Службы безопасности Украины (СБУ), компетенция которого заключается в защите государственного суверенитета, конституционного строя, территориальной  целостности, научно-технического и оборонного потенциала Украины, в борьбе  с организованной преступностью в сфере управления и экономики.

Ø  В январе-феврале в 1992 г. Верховная Рада утвердила государственную символику Украины: Государственный герб (тризуб), Государственный флаг (сине-желтый), Государственный гимн (музыка М. Вербицкого к национальному гимну "Еще не умерла Украина").

Ø Практически с нуля создано такие институты, как Национальный банк Украины, посольства и консульства, экспортно-импортные организации, Украинская фондовая биржа.

Ø Чрезвычайно сложным и длительным выявился процесс формирования трех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной.

Формирование органов власти в независимой Украине.

Законодательная власть. В соответствии со Статьей 75 Конституции Украины единственным органом законодательной власти в Украине является парламент - Верховная Рада Украины. В состав парламента входят 450 народных депутатов Украины, которые избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на 4 года (Статья-76). Народные депутаты осуществляют свои полномочия на постоянной основе. Верховная Рада работает сессионно; сессии проводятся в форме пленарных заседаний. Полномочия парламента определены Статьей 85 Конституции Украины.

Парламентские выборы состоялись в 1994, 1998, 2002, 2006, 2007гг. В настоящее время функционирует Верховная Рада Украины VI созыва, избранная на внеочередных парламентских выборах 30 сентября 2007г. Председателем Верховной Рады избран  В. Литвин.

Институт президентства. В системе властных отношений Украины Президент как глава государства занимает особое место. Характерным является соотношение этого института с демократическим принципом разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Согласно действующему законодательству Президент Украины напрямую не связан ни с одной из них, но одновременно играет важную роль в их функционировании. В новейшей истории Украины должность Президента впервые появилась в 1991 г., когда Верховная Рада Украины одобрила Постановление «О выборах Президента Украинской ССР» (25 июня 1991 г.).

По Конституции Украины президент является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции, прав и свобод человека.

Конституционные принципы порядка избрания Президента Украины установлены Статьей 103 Конституции. Президент избирается гражданами на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на 5 лет. Один и тот же человек не может быть избран президентом больше, чем два срока подряд.

Со времени провозглашения независимости граждане Украины пять раз избирали Президента своего государства.

Первым Президентом независимой Украины 1 декабря 1991 г. был избран Л. Кравчук. На вторых выборах Президента Украины 26 июня 1994 г. победу одержал Л.Кучма. На выборах в 1999г. победил действующий Президент Украины Л. Кучма. 26 декабря 1994г. Президентом Украины был избран В. Ющенко. 7 февраля 2010г. президентом Украины был избран В. Янукович.

При Президенте Украины функционирует Совет национальной безопасности и обороны Украины, который координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны.

Высший орган исполнительной власти. Высшим органом в системе органов исполнительной власти согласно Конституции Украины (Статья 113) является Кабинет Министров (правительство Украины). В состав Кабинета Министров входят Премьер-министр, первый вице-премьер-министр, вице-премьер-министры, министры. Премьер-министр Украины назначается Президентом Украины по согласию больше, чем половины конституционного состава Верховной Рады Украины (226 народных депутатов). Персональный состав Кабинета Министров назначается Президентом Украины по представлению Премьер-министра. Полномочия Кабинета Министров определены Статьей 116 Конституции Украины.

Со времени принятия «Декларации о государственном суверенитете Украины» (16 июля 1990г.) и до конца 2010г. состав руководства Кабинета Министров менялся 16 раз.

Судебная система. За годы независимости в Украине сформирована новая судебная система.

Общую структуру судебной системы определяет Статья 124 Конституции, согласно которой судопроизводство осуществляется Конституционным Судом Украины и судами общей юрисдикции.

Высшие судебные органы в Украине:

    - Конституционный Суд Украины;

    - Верховный Суд Украины;

    - Высший арбитражный суд Украины.

Конституционный    Суд    Украины    -    единственный    орган конституционной юрисдикции в Украине, задачей которого является гарантирование верховенства Конституции Украины как Основного Закона государства на всей территории Украины.

Высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции (в настоящее время в судовой системе общих судов) является Верховный Суд Украины.

Арбитражные (хозяйственные) суды решают все хозяйственные споры, которые возникают между юридическими лицами, государственными и другими органами, а также рассматривают дела о банкротстве. Высшей инстанцией в системе арбитражных судов является Высший арбитражный суд Украины.

Конституция Украины 1996 года.

Необходимость принятия Конституции Украины. Наличие Конституции - один из основных признаков суверенности государства. Необходимо сразу подчеркнуть, что процессы государственного строительства чрезвычайно усложнялись длительным отсутствием новой Конституции. Именно она должна была определить принципы формирования и осуществления государственной власти, основы общественного и государственного строя, формы правления, создавать правовую базу для разработки и принятия новых законов и нормативных актов. Действующей же оставалась Конституция УССР 1978 года, в которую было внесено более 200 дополнений. Законы, которые принимались, часто вступали в про­тиворечия с существующей Конституцией, а это подрывало принципы законности, отрицательно влияло на стабильность в государстве.

Процесс подготовки проекта Основного Закона начался после провозглашения государ­ственного суверенитета Украины.

17 октября 1990 г. Верховный Совет под давлением рабочих коллективов, голодающих студентов, требований оппозиционных сил принял решение привести действующую Консти­туцию в соответствие с Декларацией о государственном суверенитете Украины. В июне 1991 г. парламент принял концепцию будущей Кон­ституции, создал Конституционную комиссию.

Одновременно с проектом Конституции, разработанным Конституционной комиссией, начали предлагать свои проекты политические партии, отдельные учёные. В течение 1990-1996 гг. было предложено 15 проектов Конститу­ции Украины.

В обществе не было единства относительно механизма принятия Конституции (кон­ституционной ассамблеей или Верховным Советом).

Дискуссии возникли также вокруг форм государственного правления в Украине (президентская, парламентская, парламентско-президентская республика).

Сложными оказались вопросы конституционного определения форм собственности, принципов построения парламента, организа­ции избирательной системы, вопросы государственного языка и сим­волики и др.

   28 июня 1996г. была принята Конституция Украины.

 Основные принципы Конституции Украины:

суверенитет;

независимость;

демократизм;

социальное государство;

правовое государство;

приоритет общечеловеческих ценностей;

разделение власти.

Конституция Украины закрепила принципы организации государственной власти. В соответствии со Статьей 5 Украина является республикой.

Носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Право определять и изменять конституционный строй в Украине принадлежит исключительно народу и не может быть узурпировано государством, его органами или должностными лицами.

Наивысшей социальной ценностью по Конституции является человек; Конституция определяет права, свободы и обязанности граждан Украины. Конституция включает 161 статью и 14 разделов (раздел 15 содержит «Переходные положения»).

День 28 июня был объявлен национальным праздником Украины – Днём Конституции.

Политическая жизнь 1993-2012 г. Парламентские выборы 2012 г.

Условия для оживления политической жизни в Украине сложились еще в последние годы существования СССР, когда в результате выборов в Верховную Раду УССР сформировалась национально-демократическая оппозиция. После провозглашения независимости в Украине завершился процесс формирования многопартийной системы. Несмотря на многообразие политических партий, влияние на политическую жизнь в Украине оказывали две силы: национально-демократические и центристские, группировавшиеся вокруг Президента Украины Л. Кравчука, и левые партии (КПУ, СПУ), сохранявшие влияние в Верховной Раде. Обострение социально-экономической ситуации в стране в 1993 г. и усиливавшееся противостояние между Президентом и Верховной Радой привели к досрочным выборам Президента и парламента. На выборах 27 марта 1994 г. Верховной Рады Украины победу одержали представители левых партий, спикером парламента был избран социалист, А.Мороз. Президентские выборы 1994г. выиграл Л.Кучма, которого поддержали жители южных и восточных областей Украины. Несмотря на сходство политических лозунгов, с которыми шли на выборы левые партии и Л. Кучма, новый Президент вскоре отказался от предвыборных обещаний и противостояние Президент — Верховная Рада возобновилось. В период 1994-1998 гг. политическую жизнь в Украине продолжала определять борьба между левыми партиями и президентскими центристскими силами. На активизацию политической жизни значительно повлияли парламентские выборы. 1998г., которые проводились по пропорционально-мажоритарной системе. В очередной раз победу на выборах одержали представители левых политических сил (КПУ, СПУ, СелПУ, ПСПУ) и сформировать в Верховной Раде пропрезидентское большинство не удалось, спикером парламента был избран представитель левых сил — А. Ткаченко. В 1999 г. состоялись выборы Президента Украины, на которых во второй тур прошли Л. Кучма и лидер коммунистов П. Симоненко. Центристские и правые партии поддержали кандидатуру Л.Кучмы, который и одержал победу. Выборы проходили с беспрецедентным использованием властью административного ресурса и давлением на избирателей. В начале 2000 г. Л. Кучме удалось сформировать в парламенте пропрезидентское большинство из представителей национал-демократических, центристских сил. Однако эти изменения не снизили остроты в политической борьбе, на которую все большее влияние оказывали лидеры финансово-промышленных групп (олигархи). В 2001 г. произошел окончательный раскол в правящей элите страны, вызванный как идеологическими противоречиями, так и бизнес-интересами различных финансово-промышленных групп. В оппозицию к Президенту ушли представители национально-демократических сил, часть центристских сил. «Кассетный скандал», связанный с исчезновением журналиста Г. Гонгадзе, привел к массовым акциям протеста в Киеве. Выборы Верховной Рады 2002 г. проходили в новой политической ситуации: борьбу вели три политические силы: правые, центристы и левые. Впервые победу одержал правоцентристский блок «Наша Украина» во главе с бывшим премьер-министром В. Ющенко, коммунисты заняли второе место, центристские пропрезидентские силы — третье. Однако в Верховном Совете вновь было сформировано пропрезидентское большинство, без участия представителей правой и левой оппозиции. Период 2002—2004 гг. характеризовался усилением политической борьбы, активизацией массовых акций протеста, проводимых оппозицией, и ростом административного давления, осуществляемого властью. Пиком активности политической жизни в Украине стали президентские выборы 2004 г. В избирательной кампании, отличавшейся массовым использованием «черных» предвыборных технологий, приняли участие 26 кандидатов. Победу в первом туре одержал В. Ющенко, получивший 39,9 % голосов избирателей. На сотые доли процента отстал от победителя премьер-министр Украины В. Янукович (39,26 %). Во втором туре выборов В. Янукович набрал 49,46%, а В. Ющенко —- 46,61 % голосов. 24 ноября 2004г. ЦИК объявила победителем второго тура выборов В. Януковича, однако В. Ющенко обвинил своего соперника и ЦИК в массовых фальсификациях результатов голосования и отказался признать итоги второго тура. В Киеве, западных и центральных областях Украины начались массовые акции протеста и гражданского неповиновения сторонников В. Ющенко. 3 декабря 2004 г. Верховный Суд частично удовлетворил жалобу доверенного лица В. Ющенко на действия ЦИК. Результаты второго тура президентских выборов были признаны недействительными и на 26 декабря 2004 г. назначено повторное голосование. При повторном голосовании победу одержал В. Ющенко, получивший 51,99 % голосов, В. Янукович заручился поддержкой 44,20 % избирателей. На этот раз В. Янукович обвинил своего соперника и ЦИК в массовых фальсификациях результатов голосования и его представители обратились с жалобой в Верховный Суд Украины на действия ЦИК. Начались акции протеста сторонников В. Януковича на юге и востоке Украины. 20 января 2005 г. Верховный Суд Украины отклонил жалобу доверенного лица В. Януковича и в прессе была опубликована официальная информация о победе на президентских выборах В. Ющенко. Инаугурация нового Президента Украины состоялась 23 января 2005 г. Многие центристские силы и партии левого направления (КЦУ» ПСПУ) заявили о переходе в оппозицию к новой власти и начали  подготовку к парламентским выборам 2006 г. В сентябре 2005 г. правительство Украины во главе с Ю. Тимошенко было отправлено в отставку. Премьер-министром Украины был назначен Ю. Ехануров. В результате очередных парламентских выборов 26 марта 2006 г. 3%-й барьер преодолели только пять политических сил: Партия регионов (32,12 %), Блок Юлии Тимошенко (22,27 %), Блок «Наша Украина» (13,94 %), Социалистическая партия Украины (5,67 %), Коммунистическая партия Украины (3,66 %). Премьер-министром Украины стал В. Янукович. 30 сентября 2007 года на Украине прошли внеочередные парламентские выборы в Верховную раду Украины по пропорциональной системе в общегосударственном избирательном округе. Проходной барьер для партий и блоков составлял 3% от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Результаты: Партия регионов – 34,35%, блок Юлии Тимошенко – 30,71%, блок Наша Украина – Народная самооборона – 14,5%, КПУ – 5,39%, «Блок Литвина» - 3,96%. В новом составе Верховной Рады Украины Блок Юлии Тимошенко и блок Наша Украина – Народная самооборона создали парламентское большинство в составе 227 депутатов. Председателем Верховной Рады Украины был избран А. Яценюк, а Премьер-министром Украины – Ю. Тимошенко. 12 ноября Верховная рада Украины отстранила Арсения Яценюка от председательства на пленарных заседаниях на срок в два дня. После этого был изменён процесс принятия отставки главы парламента — тайное голосование было заменено открытым. Верховная рада немедленно воспользовалась новым способом и приняла отставку Арсения Яценюка 233 голосами «за». 9 декабря 2008 года Председателем Верховной Рады Украины был избран В. Литвин.

Президентские выборы 2010 года. Назначены решением Верховной рады 23 июня 2009 года на 17 января 2010 года. По итогам первого тура наибольшее число голосов получили В. Ф. Янукович и Ю. В. Тимошенко; они и вышли во второй тур, назначенный на 7 февраля 2010 года. По результатам обработки 100 % бюллетеней во втором туре голосования большинство голосов (48,95 %) набрал лидер Партии регионов Виктор Янукович.
14 февраля 2010 Центральная избирательная комиссия Украины официально объявила победу Виктора Януковича на президентских выборах. Инаугурация Президента Украины Виктора Януковича состоялась 25 февраля 2010 года.

Парламентские выборы 2012 года. 

28 октября 2012 года состоялись выборы в Верховную Раду Украины. По новому законодательству они проводились по смешанной системе: 225 депутатов избирались от разных политических сил по партийным спискам, 225 - по мажоритарным округам.

По партийным спискам в парламент избран 225 народных депутатов от политических сил, которые преодолели 5% барьер. Кроме того, ЦИК признала избранными 220 депутатов по мажоритарным округам.

В целом по партийным спискам и одномандатным округам в новый Парламент вошли 445 депутатов. В частности:

- 185 - от Партии регионов,

- 101 - от "Батькивщины",

- 40 - "ударовцев",

- 37 - "свободовцев",

- 32 – коммунисты.

По 5 округам ЦИК признала невозможным установить результаты голосования и приняла решение провести там перевыборы.

Миссии наблюдателей ОБСЄ, ПАСЕ, и США раскритиковали выборы в Украине. Международные наблюдатели отметили, что подсчет голосов был весьма непрозрачным.

Президент Украины Виктор Янукович признал, что выборы прошли с нарушениями и поручил Генеральному прокурору Украины Виктору Пшонке проанализировать факты нарушений.

Новый состав Верховной Рады Украины приступил к работе 12 декабря 2012 года. Были избраны председатель Верховной Рады В. Рыбак и его заместители, сформированы парламентские комитеты, утверждён новый состав Кабинета Министров во главе с Премьер-министром Н. Азаровым. В процессе парламентской деятельности объединения «Батькивщина», «Свобода», партия «Удар» сформировали оппозицию. Партия регионов и Компартия  в ходе голосования составляют парламентское большинство.

Положение в социальной сфере. Жизненный уровень населения. Экологические проблемы.

     Изменение     численности и состава населения Украины
     Экономический кризис конца 80-х — начала 90-х годов отрицательно отразился на уровне жизни населения Украины и его воспроизводстве. В 1993 г. численность населения    Украины достигла наивысшей за всю историю украинского этноса отметки - 52,2 млн. человек и после этого пошла на спад, достигнув в 2000 г. почти 49,5 млн. человек. Это произошло вследствие заметного сокращения рождаемости, общего старения населения и роста смертности, уменьшения въезда из других республик и увеличения тех, кто по разным причинам, в первую очередь экономическим, покидал Украину. В 1991 г. смертность в Украине превысила рождаемость на 40 тыс., а в 1992 г. - на 100 тыс. человек. В дальнейшем улучшения ситуации не произошло. Несмотря на все это, по количеству населения Украина остается одной из самых крупных стран Европы.
     Продолжительность жизни в Украине почти на 10 лет меньше, чем в развитых странах мира. Уровень детской смертности в два раза выше, чем в странах Запада. Высокой остается смертность населения в работоспособном возрасте: каждый третий житель Украины умирает, не дожив до пенсионного возраста. Катастрофически низка рождаемость. Непоправимой бедой стала для генофонда Украины Чернобыльская катастрофа. По выводам специалистов, ее ужасающие последствия могут проявиться при рождении детей даже в пятом-седьмом поколении.
     Особенно сложной остается демографическая ситуация в украинском селе. В течение многих лет его оставляет самая молодая и активная часть населения. Вследствие этого село быстро стареет - около 5 млн. крестьян, то есть практически каждый третий житель села, - нетрудоспособного возраста. Ежегодно в каждом пятом селе Украины не рождается ни одного ребенка.
     Вместе с тем середины 90-х годов наблюдается процесс возвращения в село жителей городов. Это связано с отсутствием во многих городах, особенно небольших, работы, а значит, и возможности содержать семью.

     Уровень жизни населения
     Экономический кризис, неудачные попытки оздоровления хозяйственной жизни, переход к первичным рыночным отношениям отрицательно сказались на материальном положении основных слоев населения.
     Хозяйственный кризис вызвал деструктивные процессы в рабочей среде. Численность рабочих постоянно сокращалась. Все большее количество предприятий не работали вообще или работали неполную рабочую неделю. Общее число занятых уменьшилось более чем на 25%. Новым явлением стала безработица, увеличивающаяся с каждым днем. При этом наряду с явной распространилась и так называемая скрытая безработица, суть которой состояла в том, что рабочие, считаясь формально трудоустроенными, в течение длительного времени не работали вообще либо были заняты 1-2 дня в неделю. Проблема занятости, отсутствия новых рабочих мест стала одной из наиболее острых в Украине.
     Аналогичные процессы происходили и на селе. Кризис колхозно-совхозной системы, медленное введение новых форм собственности привели к распространению на селе деструктивных социальных процессов. Одновременно активно шло формирование новой группы сельских предпринимателей — фермеров.
     Кризисные явления охватили интеллигенцию. Низкий уровень заработной платы, падение престижности многих профессий умственного труда негативно сказались на ее составе. Часть специалистов вынуждена была заняться нетрадиционной для себя коммерческой деятельностью. Происходила массовая деквалификация кадров, наблюдался отток способной молодежи из науки и производства в коммерческие структуры, многие ученые выехали на работу за границу.
     В особенно сложном положении оказались наименее социально защищенные категории населения - дети, молодежь, пенсионеры.
      В течение более чем 70-летнего существования советской власти уровень жизни населения как во всем СССР, так и в Украине был низким. Во второй половине 80-х годов СССР по уровню потребления занимал 77-е место в мире. В первой половине 90-х годов независимая Украина занимала уже 83-е место в этом списке.
Миллионы людей оказались за чертой бедности. Были полностью «съедены» инфляцией те скромные сбережения, которые граждане сумели накопить на вкладах в сберегательных кассах. Население справедливо расценило происшедшее как открытый грабеж. Ведь именно эти средства, пущенные в оборот, дали возможность «новым украинцам» накопить первоначальный капитал.
     Сокращение доходов населения привело к существенному падению уровня жизни. Показатель доли заработной платы в произведенном национальном доходе заметно снизился. Это означало, что рабочий все меньше времени работал на собственную зарплату, и все больше - на государство и новых собственников предприятий. В условиях роста безработицы рабочие не могли реально противостоять этому процессу.
     Быстро снижалась покупательная способность населения. Даже размер средней заработной платы был недостаточен для того, чтобы обеспечить прожиточный минимум. Более 70% заработанных средств расходовалось на приобретение продовольствия. В то же время аналогичные расходы в развитых странах не превышают 18-20% доходов населения.
В результате падения уровня жизни для подавляющего большинства населения стали недоступными товары долговременного пользования.
      Болезненно ударил по доходам граждан Украины финансовый кризис 1998 г. Под действием кризиса заработная плата граждан Украины в долларовом эквиваленте, в условиях, когда потребительский рынок в значительной степени формировался по мировым ценам, уменьшилась более чем вдвое. По разным подсчетам, за чертой бедности в Украине в конце 90-х годов находилось от 50 до 80% населения.
      Такая ситуация требовала принятия радикальных мер. Признавая это, правительство определило в качестве своих стратегических целей развитие человеческого потенциала, снижение уровня бедности и умножение богатства нации. Первоочередное внимание к проблемам социальной сферы уже в 2000 г. принесло положительные результаты. Реальные доходы населения, по оценке Кабинета Министров Украины, возросли на 6%, существенно сократилась задолженность по пенсиям. Все это дает надежду, что в условиях экономической стабилизации постепенно удастся преодолеть обнищание основной массы украинского общества.

     Социальная дифференциация общества
     Естественным следствием введения рыночных отношений, процесса «первоначального накопления капитала» является социальная дифференциация, то есть расслоение общества, его разделение на зажиточных, средне обеспеченных и бедных. Дифференциация — это неизбежная цена, которую общество платит за социально-экономический прогресс. Но общество заинтересованно в том, чтобы расслоение произошло цивилизованными методами и в процессе его образовался мощный «средний класс», а между социальными полюсами не возникало глубоких противоречий.
     В Украине события, однако, развиваются по другому сценарию. Вследствие непродуманных форм введения рыночной экономики произошло стремительное, «взрывное» расслоение общества. Процесс первоначального накопления капитала, проходивший в западных странах в течение поколений и даже столетий, у нас произошел за несколько лет. Бедными в Украине часто становятся не по своей вине, а источником богатства далеко не всегда является честный труд, предприимчивость или экономность, а ловкая экономическая деятельность в условиях несовершенного законодательства, а нередко и спекуляции, кражи, манипуляции государственной собственностью, денежными средствами, ресурсами и рабочей силой.
В этой ситуации значительное количество людей вынуждены были сменить профессию для того, чтобы выжить. Следствием этого становились апатия, недовольство, потеря социальных, моральных и идеологических ориентиров. «Без вины виноватыми» оказываются миллионы пенсионеров, безработных, беженцев, других незащищенных групп населения. Они составляют основную среду поддержки оппозиционных сил.
     Однако наряду с широко распространившейся социальной неустроенностью происходит формирование «среднего класса», который во всех развитых странах мира является залогом политической и социальной стабильности. Его основу на нынешнем этапе составляет новая социальная группа — индивидуальные и мелкие предприниматели. Дальнейшее увеличение численности «среднего класса» станет основой формирования в Украине гражданского общества и стабилизации экономических отношений.

     Состояние    окружающей среды
     Одной из самых болезненных и острых проблем молодого украинского государства остается загрязнение окружающей среды.
     Значительная часть территории Украины является зоной экологического бедствия. Кроме многочисленных проблем, вызванных Чернобыльской катастрофой, Украине приходится считаться с катастрофическим загрязнением региона Нижнего Поднепровья, Донбасса, основной водной артерии страны - Днепра, «умирающим» Азовским морем, отравленными пестицидами сельскохозяйственными угодьями, деградацией украинских почв.
Достижение независимости мало что изменило в деле охраны окружающей среды. В условиях углубляющегося экономического кризиса угроза техногенных и экологических катастроф увеличилась.
     Ежегодно в атмосферу Украины предприятия различных отраслей промышленности - выбрасывают 17 млн. т вредных веществ. В 21 городе, где проживает 22% населения, загрязненность воздуха в 15 раз превышает предельно допустимые концентрации. Особенно обострилась ситуация в Донецко-Приднепровском экономическом районе.
     Острой остается проблема загрязнения Днепра. Коллективы ученых, писатели неоднократно обращались в правительство, Верховную Раду с требованиями принять неотложные меры для оздоровления экологической ситуации и обеспечения населения качественной питьевой водой. Однако, как и ранее, ежегодно в 4 искусственных водохранилища Днепра попадает 8 млн. т загрязняющих веществ. В результате почти пятая часть населения Украины снабжается водой, качество которой не соответствует санитарным нормам.
     Самым большим природным богатством Украины являются ее черноземы. Из-за отсутствия резерва свободных земельных площадей земли сельскохозяйственного назначения продолжают использовать под строительство. По этой причине общие потери сельскохозяйственных угодий за последние 30 лет превысили 2 млн. га. Если в начале века украинские черноземы содержали 18% гумуса (плодородного компонента почвы), то в настоящее время - почти в 5 раз меньше. Площадь подверженных окислению почв увеличилась на 30%, засоленных и солончаковых - на 25%.
     Десятки тысяч людей получили большие дозы облучения радиацией, ликвидируя последствия Чернобыльской катастрофы. С Чернобылем в той или иной степени связаны сотни тысяч заболеваний. Ни одно государство мира не испытывало аналогичных по масштабу и последствиям экологических бедствий.
     Социальные потрясения, глубокий экономический кризис, загрязнение среды обитания представляют серьезную угрозу для украинского народа и требуют первоочередного решения.

Внешняя политика Независимой Украины.

Республика Украина - субъект международного права, который строит свои отношения с другими государствами, руководствуясь международно-правовыми нормами и принципами.

       Концепция внешней политики Украины изложена в Декларации о государственном суверенитете (июль 1990 г.) и Акте провозглашения независимости Украины (август 1991 г.), в которых декларируется и закрепляется создание независимого государства - Республики Украина - субъекта международного права, который строит свои отношения с другими государствами, руководствуясь международно-правовыми нормами и принципами. Еще с 1949 года Украина является самостоятельным членом ООН.

       Базовым документом внешней политики являются Основные направления внешней политики (июль 1993 г.), которыми определены внешнеполитические интересы Украины, задачи и основы внешнеполитической деятельности государства.
      Украина придерживается следующих принципов внешней политики:
1)    невмешательство во внутренние дела других государств, взаимовыгодное, равноправное сотрудничество с ними;
2)    отказ от участия в военных блоках;
3)    участие в процессе ядерного разоружения (летом 1996 года Украина стала безъядерным государством);
4)    признание приоритета международного права;
5)    признание существующих в мире границ.

      Украина является членом 47 международных организаций. Наше государство является членом или берёт участие в работе более 100 постоянных или временных органов, образованных в рамках этих организаций.
      Одним из ведущих направлений внешней политики Украины является участие в общеевропейском процессе и, в частности, в процессе европейской интеграции.
      С 1992г. Украина стала постоянным участником Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) и подписала ключевой документ СБСЕ — Хельсинский Заключительный Акт. Это стало свидетельством признания равноправия Украины в создании демократических межгосударственных отношений и безопасности в Европе. С 1 января 1995 г. СБСЕ стало постоянно действующей организацией — ОБСЕ, важным элементом общеевропейского дома. В начале декабря 1994 г. на встрече глав государств и правительств СБСЕ (ОБСЕ) в Будапеште лидеры четырех государств — Украины, США, Великобритании и России — подписали Меморандум о гарантиях безопасности Украины. В нем три ядерных государства подтвердили свои обязательства уважать независимость, суверенитет и территориальную целостность нашего государства, воздерживаться от угрозы или использования силы против Украины.
      9 ноября 1995 г. Украина первой среди стран СНГ официально вступила в Совет Европы (СЕ). Это позволило ей участвовать в выработке совместной политики европейских государств в отношении прав человека, трансформировать национальные государственные и общественные институты в соответствии с общеевропейскими требованиями.
      Вступив в СЕ, Украина взяла на себя ряд обязательств, касающихся прежде всего приведения ее правовой и политической систем в соответствие с требованиями этой организации. Так, в соответствии с рекомендациями СЕ в Украине была отменена смертная казнь. Несмотря на сопротивление некоторых сил в государстве, выполнение рекомендаций СЕ отвечает национальным интересам Украины, приближает ее к стандартам демократического общества. Для контроля за выполнением взятых Украиной обязательств внедрен постоянно действующий мониторинг состояния прав человека.
      Важное значение для европейской интеграции Украины имеет сотрудничество с Европейским Союзом (ЕС). В 1992 г. Украина приобщилась к сотрудничеству с европейскими финансовыми организациями, в частности, стала членом Европейского банка реконструкции и развития, созданного для помощи странам Восточной Европы в преодолении коммунистического прошлого. Украинское руководство провозгласило стратегической целью вступление в ЕС. В 1994 г. было подписано, а в 1998 г. вступило в силу Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС. В документе выдвигаются следующие цели сотрудничества: развитие политического диалога; содействие развитию торговли и инвестиций; создание условий для взаимовыгодного сотрудничества во всех сферах; поддержание усилий Украины по укреплению демократии, развитию ее экономического потенциала; завершению перехода к рыночной экономике. Общая стратегия ЕС по отношению к Украине была утверждена в 1999 г.
      В 2003 г. Украине был предоставлен статус «страны-соседа ЕС».
      В 2005 г. Украине был предоставлен статус страны с рыночной экономикой, что значительно расширило её возможности в международном экономическом сотрудничестве и интеграции в международные экономические структуры.
Новые перспективы для сотрудничества с ЕС открылись после вступления Украины во Всемирную торговую организацию. Начались переговоры о создании зоны свободной торговли между Украиной и ЕС.
      19 декабря 2011 года  в Киеве состоялся XV саммит Украина — ЕС. Украинские лидеры возлагали на него колоссальные надежды – предполагалось, что на этом мероприятии Украина подпишет с Брюсселем соглашение об ассоциации и сделает тем самым первый шаг в ЕС. По итогам саммита председатель Европейского совета Херман ван Ромпей действительно объявил, что переговоры между Киевом и Брюсселем относительно соглашения об ассоциации успешно завершились. Однако подписывать это соглашение на саммите не стали.
      22 декабря 2011 года в Брюсселе была завершена техническая сверка текста проекта Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом в части создания углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли.
      Провозглашение Украиной безъядерного статуса способствовало налаживанию тесных отношений с НАТО. В 1994 г. Украина стала участником программы НАТО «Партнерство ради мира». В 1996 г. была одобрена индивидуальная программа партнерства Украины с НАТО. В 1997 г. в Мадриде между Украиной и НАТО была подписана «Хартия об особом партнерстве». В хартии провозглашалось, что НАТО открыто для вступления новых членов и поддерживает суверенитет и территориальную целостность Украины, неприкосновенность ее границ. Был определен механизм консультаций между двумя партнерами. Украина рассматривает НАТО как наиболее эффективную структуру коллективной безопасности в Европе, хотя не одобрила действия НАТО в Югославии. Для более тесного сотрудничества в Киеве открыт офис военного представительства НАТО. На Пражском саммите НАТО в ноябре 2002 г. был утвержден План действий и Целевой план на 2003 г., содержащий перечень конкретных шагов, призванных убедить НАТО в серьезности намерений Украины. Согласно этим документам Украина взяла на себя обязательства обеспечить свободу слова, развитие гражданского общества, защиту прав и свобод граждан, решение важных экономических и социальных проблем, чтобы приблизиться к европейским ценностям и стандартам.
      Украина как активный участник программы «Партнёрство ради мира» углубляет практическое сотрудничество с НАТО. Со странами блока  проводят совместные операции и учения под эгидой Совета Безопасности ООН, регулярные консультации по вопросам региональной безопасности, предотвращению конфликтов, получению военного образования.